兰地税发[2012]46号
为进一步加强和改进新形势下的群众工作，密切党群干群关系，加快农村脱贫致富的步伐，推进我省全面建设小康社会的进程，根据中共甘肃省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》和中共兰州市委《关于组织万民干部下基层开展联系帮扶工作的实施意见》精神，结合我市地税工作实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省委“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”行动的精神要求，以联村联户为载体，以为民富民为目的，按照市委“1355”总体发展思路和“再造兰州”战略，以推进率先转型跨越发展和全面实现小康为目标，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。
二、基本原则
1、市区联动。“联村联户、为民富民”政策，上顺中央要求，下应百姓呼声，是一项重大的举措和长期的任务。全市地税系统要广泛动员，市、区（县）一起行动，明确责任，落实任务。
2、整体推进。全市地税系统要统一领导、统一组织、统一协调、统一行动。集中人力、财力、物力，以“联村联户、为民富民”行动为载体，确实解决农村经济发展和农民致富的实际问题，推动对口扶贫点经济、政治、文化、社会和党的建设全面发展。
3、全体动员。全系统广大干部职工都要积极参与到此项活动中来，对口贫困村和困难企业都要有具体领导负责，帮扶贫困户都要有具体干部联系。结合省局提出的切实做到“四个不”（思想不麻痹、认识不模糊、行动不迟缓、工作不拖拉）和“四个结合”（与贯彻落实省局工作会议精神相结合、与开展“百名局长下基层活动相结合、与做好“十个坚定不移”相结合、与推动组织收入工作相结合）的精神要求，真正做到活动和税收工作“两不误、两促进、两提高”。
4、务求实效。结合实际，因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决生产生活的实际困难和问题，“既要输血，又要造血”，增强农村自我发展，农民自我脱贫致富的能力，使这次行动真正成为富民惠民的民心工程、德政工程。
5、长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，以全心全意为人民服务党的根本宗旨为指导，充分认识这项工作的长期性和艰巨性，建立长效机制，循序渐进、稳步推进、持之以恒地开展下去。
三、组织保障
市局成立兰州市地税局“联村联户、为民富民”行动领导小组
1、组长
刘永智365体育在线手机版党组书记、局长
2、副组长
贾发元365体育在线手机版党组成员、副局长
李国华365体育在线手机版党组成员、副局长
王虎元365体育在线手机版党组成员、副局长
倪彦民365体育在线手机版党组成员、纪检组长
吕焰365体育在线手机版调研员
领导小组下设办公室，办公室设在机关党委。
3、办公室主任：
李国华365体育在线手机版党组成员、副局长
4、办公室副主任：
张弘365体育在线手机版办公室主任
李海涛365体育在线手机版人事处处长
王琪365体育在线手机版机关党委办公室副主任
刘秀玲 365体育在线手机版基层工作处负责人
以上人员具体负责“联村联户、为民富民”行动的开展和各项工作的落实。
四、总体要求
根据市委“万名干部下基层开展联系帮扶工作”任务分解，兰州市地税局联系帮扶对象确定为：
1、原来联系的贫困村：永登县柳树乡清水村
永登县柳树乡孙家井村
2、新建联系的贫困村：西固区河口乡青杨村
西固区河口乡八盘村
西固区柳泉乡西坪村
西固区柳泉乡岸门村
西固区柳泉乡漫坡头村
3、联系企业：市农电公司
4、联系困难家庭：82户
全市地税系统所有干部都要参加“联村联户、为民富民”行动，县处级干部每人联系2户，其他干部每人联系1户。联系村一年进村不少于4次，全年累计时间不少于1个月；联系特困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周；要按照“实事求是办实事”的要求，因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难。要按照分期分批进村入户的办法，保持联系工作不断，逐步建立长效工作机制。
全市地税系统各级领导干部带头进村入户，带头联系群众，走在前列，率先垂范。各单位和广大干部全体参与，一定要肯下去、常下去、真下去，一定要说实话、办实事、求实效，真正做到联村联户有连心、为民富民又惠民。
五、主要任务
1、宣传政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央和省委、市委决策部署得到深入贯彻落实。
2、反映民意。认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。对了解掌握的基层和群众的意见诉求，要尽力帮助，提出解决问题的建议，对自身无法解决的，报有关部门解决答复。
3、促进发展。指导、协调和督促各类发展规划和开发项目的实施。因地制宜，有针对性地为农村群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，提高增收致富能力。重点帮助贫困村和特困户分析贫困原因，找准脱贫路子。
4、疏导情绪。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法。
5、强基固本。指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。
6、推广典型。发现、总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。
六、工作重点
着力解决特困户的生存困难问题，绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，决不能让一个儿童因贫困而失学，决不能让一个人因贫困而看不起病。着力解决制约农村农业发展和农民脱贫致富的主要问题。在工作中，要因地制宜、因地施策，提出有针对性的方法、措施。既要立足当前，更要从长远发展，帮助寻求生产发展，生活致富的路子、项目、技能；既要关注硬件问题，也要关注解决软件问题；既要输血，更要造血；既要扶上马，也要让他们在脱贫致富的路上走得更远更好。
七、严明纪律
这次行动是省委着眼于密切党群干群关系新要求作出的一项重大决策，是打造机关作风转变的形象提升工程，是教育培养干部的能力锻造工程，是造福人民群众的德政民心工程。活动中，全系统要严格执行省委提出的“三个防止”、“八个不准”的要求。“三个防止”，就是要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假；“八个不准”，就是不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎来送往。
365体育在线手机版办公室 2012年3月9日印发