近年来，我们在省地税局和市委、市政府的正确领导下，在省局监察室和市纪委的有力指导下，积极推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，切实加强廉政文化建设，注重将无形的廉政观念转化为具体的廉政制度和丰富多彩的廉政活动，着力构建具有地税特色的廉政文化，取得了明显成效。现就我局廉政文化建设工作情况汇报如下：
　　一、提高认识，精心谋划廉政文化建设工作
　　加强税务廉政文化建设，对于提高税务干部素质、增强干部队伍的凝聚力和战斗力、推动地税事业全面快速、健康和谐发展具有十分重要的意义。为发挥好廉政文化对于税收工作的促进作用，我们从三个方面狠抓落实。一是加强领导，形成合力。成立了由局长任组长的领导小组，制定了相应的工作计划，提出了具体的工作措施。形成了党组统一领导，“一把手” 负总责，职能部门具体协调，党政工团齐抓共管、全员参与的良好局面。把廉政建设列为每年工作的重中之重，与税收工作一起纳入目标考核体系，同部署，同实施，同考核，确立了廉政建设工作的重要地位。二是周密部署，明确目标。在每年“党风廉政建设工作安排”以及思想政治、精神文明建设工作规划和实施办法中，均对廉政文化建设提出明确的要求。针对廉政文化建设的前瞻性、系统性和实践性的特点，制定了廉政文化建设的总体目标，即，以“三个代表”和科学发展观为指针，以促进先进文化的发展为方向，以丰富多彩的活动为载体，弘扬“聚财为国、执法为民”的核心价值理念，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，提升地税机关的文化气质和税务干部的文化素养，树立优美环境、优良秩序、优秀素质、优秀业绩，争创一流的地税形象。三是突出重点，整体推进。做到廉政文化建设从基层抓起，活动在基层开展，措施在基层落实，经验在基层创造，问题在基层解决，效果在基层体现的工作思路；坚持统筹规划，分步实施，突出重点，整体推进的工作步骤，保证了廉政文化建设的有效开展。
　　二、设计新载体　提升廉政文化的渗透力
　　创新廉政教育方式，提升反腐倡廉教育水平，增强地税干部秉公执法、廉洁从税的意识和能力，为各项地税事业的科学发展提供坚强的纪律保证，是我们开展廉政文化建设的出发点和落脚点。
　　（一）搭建综合教育平台，强化教育引导功能。按照地税廉政文化建设的总体规范和要求，全系统上下进一步拓展廉政文化内容，丰富宣传载体，在廉政文化建设的广度和深度上下功夫。一是努力建成综合性廉政教育展厅。借助民主评议政风行风和精神文明创建活动，我们下大力气，全盘考虑，横向布局，纵向布展，建成了主要内容涵盖领袖论廉政、廉政建设的诸多第一、廉政故事、廉政文化沿革、廉政典型风采、贪腐案件警示、我们身边的廉政人物事迹及近年来我局开展廉政文化建设和教育的活动巡礼等为主要内容的综合性廉政教育展厅。分为前言、伟人教诲、历史沿革、典型引领、警钟长鸣、活动巡礼、丰硕成果、结束语八个板块，以丰富的内容，新颖的载体、大跨度的时间，全方位的立体视野，贴近地税实际活动再现，身边的人物事迹的亲和力和感染力，生动活泼地展示给大家，起到了很好的教育、示范、警示、引导作用。同时，为以后经常性教育活动打下了坚实的基础。二是设立道德讲堂，提升文化底蕴打牢道德基础。设立了以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”为形式的道德讲堂，图文并茂、形象生动地展示了从全国到省市、税务系统内外的勤政廉政事迹和成果、道德模范的感人事迹和文明风采等，以榜样的力量激励干部职工，提升做人做事的境界。道德讲堂的设立，进一步创新了倡导文明共建、和谐共建的平台，既讲大道理，又讲小故事，把社会教育、廉政教育、地税文化教育紧密结合起来，相互配合，相互促进，助人修为，助人内化，使社会主义核心价值观和道德观深入人心，促使社会公德、家庭美德、个人品德修养的种子，在全市地税系统干部职工中处处生根、开花、结果。
　　（二）创新教育引导方式，多管齐下牢筑堤坝。廉政教育基地、道德讲堂原则上坚持每月开班一期，每期半天，并根据需要举办不定期开展教育引导工作。主要采取“看、观、宣、学、想、写”六种形式对税务干部进行全方位的廉政教育。“看”，即看廉政版面。使广大税干从英才伟人的谆谆教导中有所感悟，从勤廉楷模的感人事迹中有所启迪，从触目惊心的腐败案例中有所警觉，从而筑牢拒腐防变的思想防线。“观”，即观警示影片。集中观看典型案例警示教育片，督促税干闻警自省，居安思危，以案为鉴，警钟长鸣。“宣”，即宣廉政誓言。组织接受教育的税干进行廉政宣誓，以宣誓的形式激发干部的自律、自警、自省意识。“学”，即学廉政法规，通过学习有关党纪廉政条规，进一步增强税干遵纪守法意识，提高拒腐防变能力。“想”，即想如何去做。通过学习教育，真正静下心来，认真反思自己在廉政勤政方面存在的问题，想今后如何在工作中和生活中进一步完善自己，做一个廉洁的税务干部。“写”，即写心得体会。结合自己在教育基地所见、所想、所感、所思、所悟等，撰写心得体会。同时纪检监察部门根据形势发展和实际需要，及时整理更新相关资料信息和典型案例，不断为教育基地提供丰富而新颖的素材，以不断创新的教育形式，丰富教育手段，完善教育内容，增强反腐倡廉教育引导的吸引力、说服力和感染力。
　　三、围绕重点工作，提升廉政文化的渗透力
　　根据既定的廉政文化建设目标，我们坚持求真务实，按照科学、实用的要求，认真研究廉政文化建设的客观规律，在精神文化、物质文化、行为文化、制度文化等四个层面进行了积极的探索与实践。
　　（一）建设税务精神文化，凝聚税收力量。在廉政文化建设中，税务精神文化是灵魂和核心，我们坚持以正确的理论武装人，以良好的文化塑造人，以高尚的情操影响人，以严谨的作风带动人，通过税务精神文化的塑造，在广大税务干部工作中形成了凝聚力和向心力。一是牢固树立“四硬意识”，突出行业特色。根据税务行业职责和省会城市的区域特点，我们把牢固树立“四硬意识”作为精神文化建设的核心要求，即：首先是牢固树立加快发展是硬道理的意识。通过不断地教育引导，最大限度的激发全局干部职工加快发展的责任感、紧迫感、使命感，自觉地置身于地方经济工作大局，坚持依法治税，促进公平竞争，强化调控职能，深化征管改革，创新管理体制，适应发展形势。其次是牢固树立组织收入是硬指标的意识。时刻牢记组织收入是税务部门的重要职责，从政治的高度、全局的高度、自身发展的高度认识和对待组织收入工作。积极探索税收收入持续稳定增长的有效机制，并不断提高“两个比重”，即提高地税收入占全市GDP的比重，提高地税收入在全省地税收入中的比重，为全面建设小康社会提供强大的财力支持。第三是牢固树立队伍建设是硬措施的意识。正确认识和摆正收税和带队的关系。收好税是中心，是落脚点；带好队是基础，是关键。始终树立“只有带好队，才能收好税”的观念，并充分发挥制度在队伍建设中的重要作用。第四是牢固树立争先创优是硬任务的意识。按照“争创一流工作，争做全省地税排头兵”的要求，制定了《365体育在线手机版“争先创优”五年工作规划》，明确了组织收入、税收执法、发票管理、信息化建设、队伍建设、精神文明创建等11个方面的近期奋斗目标，自我加压，寻找差距，努力使地税工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，特别是在干部管理、征管改革、优质服务、文明创建等方面要有新的突破，争取走在全省地税系统的前列。二是加强理论教育，提高思想素质。我们把思想政治工作作为廉政文化建设的重要手段，每年都制定《干部政治理论教育安排意见》，并积极创新教育形式和内容，结合“作风建设年”、“效能建设年”、先进性教育和学习实践科学发展观等活动，开展政策制度教育、党风廉政教育、集体主义教育、爱岗敬业教育和职业道德教育，每年全系统为干部职工配发思想教育读本近万册，并将学习教育情况纳入目标体系进行考核，确保教育的实效性。组织开展了“说勤政、话廉政”演讲竞赛选拔活动，以身边事教育身边人，大力宣扬勤政廉政精神，充分展示地税干部的良好精神风貌。三是贯彻学习理念，提高队伍素质。树立学习理念，营造学习氛围是税收精神文化建设的基础。为此，我们采取集中培训、选送深造、以考促学、以老带新等措施，努力提高干部的综合素质。近年来，全系统年均投入近百万元，举办各类培训班达198期，培训干部13000余人次，全系统通过全国统考获得注册会计师、注册税务师资格的人员已达122人，占总人数的6.6%，比全国税务系统的平均比例高出3.8%个百分点。取得计算机二级以上资格的人员达到410人，占干部总数的31%。通过这些措施，全系统干部职工的综合素质有了明显提升，在全省历次业务考试中，均取得较好名次。四是弘扬创新精神，创建亮点工程。我们提出将创建亮点作为工作创新的载体和克难攻险的途径，通过实施亮点工程，激发全系统开拓创新的积极性和主动性，认真思考工作中面临的突出问题，提出解决的措施和办法，把税收工作的难点化整为零、各个突破，推动工作的创新和发展。各部门、各单位积极创新，在信息化建设、文明创建、车辆税收管理等方面取得显著成效。在开展亮点工程建设的5年中，全市已表彰奖励亮点项目54个，其中有14个受到省局通报表彰。通过亮点工程建设，树立了典型，也对全市地税系统的廉政文化建设起到了有力的促进作用。五是发挥用人导向，营造昂扬正气。廉政文化建设的一个重要环节就是以人为本，用好干部，引导和树立踏实干事、昂扬向上的正气。为此，在干部选拔任用中，我们坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩和公开、平等、竞争、择优原则，让想干事的人有环境，肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途。近年来，通过民主推荐、竞争上岗、差额考察、党组票决、任前公示等程序，累计有424名同志获得了晋升机会。在干部调整任用工作中，由于尊重民意、注重实绩、程序规范、公平公正，受到了群众的普遍赞许，发挥了干部任用的导向作用，营造了风正气清、勤奋敬业的良好氛围。
　　（二）建设税务物质文化，优化物质条件。物质文化是廉政文化的基础，也是廉政文化在物质形态上的集中展现，近年来，我们把基础建设放在重要位置，坚持继承与创新相结合的原则，努力实践，不断积累，信息技术的依托作用得到有效发挥，基层工作环境明显改善，纳税服务环境进一步优化，初步形成了具有区域特色的税务物质文化。一是履行中心职责，大力组织收入。全系统牢固树立组织收入是硬指标的意识，从政治的高度、全局的高度、自身发展的高度认识和对待组织收入工作。各项收入保持了较高的增长态势，“十一五”期间，全市地税总的收入规模由2005年的52亿元增长到2010年的164.5亿元，年均递增24.73%。这个成绩的取得，与全体干部众志成城，勇挑重担、克难奋进、拼搏争先的精神是紧密联系的，而这种精神也正是廉政文化建设的根本价值取向。二是依托信息技术，加强税收征管。实现税收信息化是贯彻“科技税收、效率税收”这一文化理念的重要依托。为提高税务信息化水平，我们加大投入，整合资源，统筹规划，突出重点，取得了明显成效。率先在全省实现了市级数据大集中，并开发了与此相配套的单项软件达17套之多。目前，省级数据大集中已经实现，软硬件建设水平均走在全国税务系统前列。信息化建设取得的成效，是全市地税系统崇尚科学、勇于创新、敢为人先的文化理念的成果之一。三是加强基础建设，改善工作条件。文化建设需要建立在一定的物质基础上。所以，工作条件的改善是廉政文化建设的前提和基础。近年来，我们从改善工作和生活条件抓起，多方筹集资金，修建或新建了功能完善的70个标准化税务所、10个职工活动室、17个职工食堂和10个阅览室等一批便民、惠民工程。另外，市局建成了集电控中心、数据录入中心、举报中心、纳税服务大厅、文体活动室、培训中心为一体的综合业务楼，为信息数据集中、实施一级稽查、开展教育培训、廉政文化建设等工作提供良好的设施和管理平台。
　　（三）建设税务行为文化，提升管理水平。廉政文化决定和影响着税务部门和税务人员的行为，同时，我们的所作所为也是廉政文化的直观反映，所以，我们把规范行为，构建行为文化作为廉政文化建设的重要内容。一是统一服务标准，树立文明形象。各办税服务厅普遍实施了“六个统一”，即统一设置服务窗口，包括税务登记、发票发售、纳税申报、税务咨询；统一配置服务设施，如电子公告栏、电子触摸屏、休息场所；统一服务制度，普遍制定并公示服务标准、文明办税公约等；统一办税程序，设置导税台或值班主任引导纳税人，简化办税程序；统一言行举止，自觉做到统一着装，统一文明用语，统一挂牌上岗，自觉接受纳税人监督。还有针对性地采取富有特色的“四时”服务措施，全面兑现及时、准时、限时、延时的服务承诺。为提高服务水平，保证服务质量，全市各征收单位开展了“服务明星”评选活动，并予以表彰奖励，这一举措起到了较好的典型示范作用。二是落实优惠政策，服务经济发展。为落实好税收优惠政策，我们进一步简化减免税审批程序，提高审批效率和时限，增强审批的透明度，着重抓好扶持西部发展、鼓励高新技术企业发展以及促进就业再就业税收政策的落实工作。2006-2010五年间，全市共有13152户（含个体户）企业享受了各类税收优惠，减免各项税款22.6亿元，促进企业吸收安置下岗职工17009余人。三是优化治税环境，形成工作合力。几年来，我们始终把加强与各级党政部门的联系沟通、加强与相关部门的合作协调、扩大与省内外同行间的交流合作作为文化建设的重要方面来抓，并取得了实效。率先在全省启动了“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障”社会综合治税机制，据统计，通过社会综合治税的实施，全市年均增收2.8亿元。四是开展文体活动，提升文化品位。开展丰富多彩的文体活动是税务行为文化的有效载体。为了全面提升兰州地税的文化品位，近年来，我们认真排练了《祖国颂》、《共和国税官之歌》、《兰州颂》等节目参加由省、市等宣传部门主办的各类文艺会演，并取得了优异成绩，活跃了内部文化氛围，展现了良好地税风貌。发挥干部职工的主观能动性，努力营造群众性的廉政文化氛围。鼓励干部职工编写廉政短信150余条，利用节假日门适时发送廉政短信900余条。动员干部职工搜集廉政名言警句260余条，努力营造廉政文化氛围。征询廉政文化、历史、人文、故事文章20余篇，征集到书法、音像、图片、漫画等作品近700幅，极大地丰富的廉政文化的载体与内涵，有力地提升了廉政文化的感染力、亲和力、和警示力。同时，我们在内部网站开设了“廉政书屋”收集整理了廉政文章、格言名句和反腐案例，供干部阅览。各县区还组织开展了廉政书画比赛。通过开展活动，提高了干部职工的文化品位。
　　（四）建设税务制度文化，建立高效运行机制。廉政文化是自律与他律有机结合，制度具有外在强制、内在强制的双重作用，对于廉政文化的逐步形成和持续发展具有稳定的保障作用，为此，我们着力于建立健全工作制度，狠抓制度落实，努力形成用制度管人、按制度理事的机制。一是坚持民主集中制，完善领导议事规则。领导班子坚持按制度办事，对于整个团队的制度意识具有明显导向和示范作用，为此，局党组坚持做到凡涉及全局性、长远性、关键性的重大问题都要根据情况召开局党组会、局长办公会议或局务会议,在集思广益,权衡利弊的基础上讨论决定。而对于一般性、事务性、个别性的问题，则强调按照各自的分工，认真履行岗位职责，放手大胆地抓，独立负责地管。这一方面较好地避免了工作中的盲目性、片面性和随意性，增强了工作的科学性、预见性和计划性，另一方面充分调动了班子成员的积极性和主动性。二是教育监督并重，强化廉政建设。近年来，市、县（区）两级领导班子始终重视教育、制度、监督并重的反腐败体系建设，不断加强党风廉政建设。首先，开展正反两方面的教育。以组织学习党章、开展荣辱观教育、重温党纪政纪条规、发送廉政短信等形式提高廉政意识。同时，通过组织参观警示教育基地、观看警示电教片、联系实际进行讨论等方式，从思想认识上提高干部拒腐防变的自觉性。其次，完善各项规章制度。近年来，我局结合全系统实际，出台了《六条禁令》、《违纪违诺投诉处理办法》、《干部违法违纪举报奖励暂行办法》、《税务干部违反工作制度和劳动纪律实行“一次查实待岗制”》和《明察暗访工作制度》等多项制度，同时修订完善了“两权”监督制度。并将党风廉政建设责任目标与“两制”考核同时签订、同时考核，以此规范干部的执法和服务行为。第三，建立监督制约机制。拓宽内外部监督领域。在全系统全面推行“三聘一签”工作的基础上，每年组织开展税务所长向纳税人述职述廉活动，汇报征管工作，征求意见建议。形成了廉洁自律、遵纪守法的文化氛围。四是认真开展规章制度大学习、大讨论和大落实活动。结合作风建设年活动，对28个较为重要的制度性文件进行了学习讨论、贯彻落实、修订完善，对《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《兰州市地税局干部队伍实施办法》及《兰州市地税局机关工作规程》的学习情况进行了考试检验。并修订或新出台了《干部任职考核预告、任前公示、任职试用期制度（试行）》等各类制度和办法86个。这些制度与办法的制定和实施，对提高干部素质、规范征纳行为、密切税企关系、加快工作节奏、保证工作质量、加大执法力度等方面起到较好的指导和促进作用，为廉政文化建设提供了有力保障。
　　总之，我们通过创新载体和对廉政文化建设在精神、物质、行为和制度四个层次的探索和实践活动，有力地提升了税务廉政文化的渗透力，打牢了廉政基础，增强了团队意识，激发了队伍活力，推动了税务管理工作，促进了各项税收工作的发展。但是，与兄弟单位相比还存在许多不足，今后我们将把廉政文化建设作为一个崭新的文化理念，与税收工作紧密结合起来，渗透到税收征管各项工作中，注重实效，长期培育，坚持不懈，潜移默化，进一步提高针对性和实效性，使廉政文化的影响力转变为拒腐防变的战斗力，推动税收事业整体发展。