各县、区地方税务局、高新技术产业开发区地方税务局、市局各直属分局：

　　为进一步强化重点行业税源控管，规范行业税收秩序，切实做到“信息控税”，堵塞税收征管漏洞，提升发票管理工作整体水平。决定在全市范围内对保险业、餐饮、娱乐业发票进行专项检查，现将有关事项通知如下：

　　一、专项检查的目的

　　这次检查的目的是集中力量整顿纠正一些行业和用票户中存在的发票违规行为，进一步强化发票管理，建立健全“信息控税”的长效机制，维护正常的市场经济和税收征管秩序，有效遏制利用发票涉税违法活动，净化用票环境。同时对缴纳税款的情况进行核查，防止税收流失。

　　二、检查的对象及内容

　　凡使用保险业以及餐饮、娱乐业发票的纳税户均为本次专项检查的对象。检查的内容主要包括：

　　（1）是否按规定执行发票保管和缴销制度，有无丢失或擅自销毁发票存根联和发票登记的行为。

　　（2）是否按规定缴纳税款，有无偷漏税的行为。

　　（3）是否有使用假发票、混用发票、使用回笼票、转借发票、虚开发票、不提供发票、用收据代替发票以及提供小礼品、打折等优惠为由不提供或不开具发票的各种违法、违规使用发票行为。

　　（4）是否以私自印制的收款收据等不同形式和手段代替发票的违法用票行为；

　　（5）对未达到起征点的用票户要列为重点检查对象，并逐户检查。

　　（6）为保证检查质量，各单位将摸底阶段和检查阶段合并，采取边检查边摸底，一次性将所需要的情况进行登记造册，认真填写发票检查表。

　　根据各地发票管理工作的实际情况，要对涉及行业非法印制发票、贩卖发票、接受假发票或购买使用假发票，对跨地区、跨行业使用发票等违章违法现象进行严厉打击；对使用虚假发票虚列支出、报销的企业、行政事业单位、机关团体等延伸依法惩处。各县、区地税局也可根据本地实际情况，适当增加延伸检查范围。

　　三、检查的时间及措施

　　从2015年7月1日开始至2015年7月31日结束，分三个阶段进行。

　　1. 摸底检查阶段：7月1日至7月25日，摸清使用餐饮、娱乐行业发票户数及有关情况并登记造册，建立健全使用发票用户档案。同时确定检查活动的重点区域和重点检查对象，制定具体的检查实施方案。围绕本次专项检查的范围和重点、难点逐户进行清理检查。

　　2. 整改总结阶段：7月25 至7 月31日，针对查出的问题对症下药，改进不足、健全措施。对检查中发现的个别性问题，要从工作上找差距，强化岗位责任；对检查中发现的普遍性问题，要从制度上找原因，强化制度建设。并于8月10日前通过市局“腾讯通”上报总结报告。总结报告包括检查方案、检查户数、处罚金额以及查出问题产生的原因、整改意见等，要真实反映专项检查情况。

　　3. 抽查通报阶段：市局将对部分县、区进行抽查，并将检查结果采取不同形式予以通报。

　　四、检查的要求

　　（一）加强领导、靠实责任。各单位要高度重视，精心组织，合理安排，主管领导要亲自抓，组织得力人员认真落实。

　　（三）严格执法、秉公办事。对违反发票管理法规的要按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则处理。对违反发票管理法规造成偷税的，按照《中华人民共和国征收管理法》处理。对情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理并予曝光。

　　（三）加强配合、注重实效。要主动加强与有关部门的配合，同时广泛开展宣传，营造专项检查的氛围，达到以查促管的目的。各主管税务机关要加强监管，适时调整定额，防止税款流失。

                                                                                    　兰州市地税局发票管理处