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把握关键抓绩效 踏石留印见成效

发布日期:2017-12-11 浏览次数: 字号:[ ]

  2017年,兰州市地税局以建设绩效型地税机关为出发点和落脚点,持续优化“顶层设计+本地创新”管理模式,同步推进“组织和个人”两大绩效管理关键,切实将绩效管理转化为尽职履责的动力,推动工作落实的总抓手,评价工作成效的主依据,各项税收工作不断实现新突破,迈上新台阶。

  一、培理念、统思想,瞄准“一个目标”

  按照建设绩效型地税机关的总目标,始终坚持绩效管理和税收中心工作深度融合、同步推进,更好地成为提升税收工作站位、保证改革有效落地、激发干部队伍活力的有力抓手。

  培育绩效理念。牢固树立“指标就是指向,岗位就是责任”的意识,通过“组织和个人”两大绩效管理关键的闭环建设,不断完善绩效考评体系,引领干部转变管理理念、统一目标任务、激发工作热情等方面作用加快显现,实现价值上认同、思想上渗透、行为上引领,最大限度地挖掘税务干部的潜力,激发基层地税人员的荣誉感、责任感和使命感。

  领导组织到位。将绩效管理工作列为全局的“一把手”工程,成立了以市局主要负责人为组长的绩效管理工作领导小组及绩效考评委员会,办公室副主任牵头落实的绩效办具体工作,并在机关各处室、各县区地税局确定绩效联络员,建立了统一完整的绩效管理团队,形成了“两级联动,一级抓一级,一级带一级”的管理格局。

  人员选齐配强。进一步加强绩效工作的人员管理,在各处室、各县区地税局选拔1名综合能力强、业务素质好的专职干部作为绩效管理工作联络员。全系统上下形成了上级机关对口处室、本局处室、县区局为纵向主线,绩效办各成员单位为横向主线的“网格化”工作职责构成。

    二、抓过程、聚主业,结果“双向应用”

    “推动工作落实是绩效管理的主线”,按照问题导向、需求导向、结果导向的思路,在考评模式、考核指标上求新求变,在聚焦主业、结果运用上下足功夫,以组织和个人两大绩效考核关键为推手,确保市局机关、县区基层各项工作抓铁有痕,落地有声。

  科学制定指标。围绕年度绩效管理目标,缩短执行周期,强化靠前管理,创新“三位一体”日常考评、月度考评和年度考评“递进式”的考评模式。“三位一体”重点关注干部日常工作,具体涵盖公文质量、信息工作、内部管理、机关形象、安全体系建设等5项指标,占机关共性考评得分的33.33%。考评抓牢经常性事项的推进跟踪,以上考评指标均设计为季度或半年度的考评周期,结合“以季度保半年、以半年保年度”的过程控制思路,牢牢把握了全局各项年度工作任务完成的主动权。组织绩效上,实现“分档排序和据实扣分”两种计分模式,并增加本局特色指标,确保绩效指标既接“天线”又接地气,实现“跳一跳,够得着”的目标。在个人绩效上,以组织绩效成绩、个人工作任务和共性内部公认评价三大模块为基础。将各项工作任务传递到岗、到事、到人,确保组织绩效成效可挂钩、任务事项完成可比较、工作努力程度可量化,切实提高个人绩效管理的实效性。

  聚焦中心工作。加大重点工作对助推全局整体工作的落实力度。专门将重点工作列入了一级指标,重点督促落实完成情况,对照“五位一体”、“四个全面”、“八个着力”的具体要求,结合“三纠三促”专项行动、“治转提”专项行动、省市局巡视督察工作等,按照处室“条线化”管理思路,分层次开展各类专题活动,由点、线、面全方位推动全局整体工作,确保年度绩效目标成效。

  结果双向运用。注重结果运用“双挂钩”,一方面将组织绩效结果充分运用于单位和个人年度评先选优,明确当年度绩效考评第一名和最后一名的部门,其评先评优名额自动增加和减少1个,另一方面将组织绩效成绩作为个人绩效的重要组成部分,直接按比例计入个人绩效的10%25%(一般干部至中层干部),并将个人绩效成绩直接运用于各类职务晋升、交流轮岗等活动,实现考评结果运用“双挂钩”。

  三、定规范、强督办,“二项关键”

  市局在打造绩效管理完整链条的基础上,着力抓好“流程简化、分析督办”二项关键,以过程监控促进问题整改,以考核评价促进提质增效。

  规范考评体系。根据“月度—季度—年度”考评时间维度和“通报—分析—整改”管理过程,逐步规范形成了一套标准化绩效管理规定动作。流程上,明确了处室考核、绩效办汇总、上会审定等既定考评环节;模板上,制定了15项机关共性、140项机关个性、49项县区局共性指标。按照规范化考评体系建设要求,抓牢各时间节点,强化各部门联动,持续发挥“紧箍咒”作用。

  强化分析督办。按季度发布绩效通报和分析,定期开展全局绩效分析总结会议,认真查找工作中的薄弱环节和存在问题,加强考评单位与被考评单位的双向互动,根据问题“对症下药”,有的放矢开展整改。强化督查督办事项和流程管理两个“全覆盖”,并不定期开展重点项目的税收执法类和行政管理类监察,通过对各项考评依据执行力的检查,全力补足组织绩效管理各环节的短板,形成日常考核—按时通报—督查督办—年度考评的完整绩效管理链条。

  绩效管理质效的不断提升,也推动了各项税收工作取得了良好成绩。所得税处12万元以上自行申报工作得到省局的表扬;纳税人满意度调查在26个省会城市中排第12名;双联扶贫工作被评为优秀等次;征收服务分局获得全省地税系统“优秀办税服务厅”称号;七里河区地方税务局获得税务总局“各省(区、市)税务局先进集体”、全省地税系统“优秀办税服务厅”荣誉称号,并被税务总局确定为全国百佳国税地税合作县级示范区;西固区地方税务局被甘肃省国、地税局确定为第三批国地税合作县级示范区。陈小琴等多名同志分别受到省市各部门的表彰。

                                                                                (市局绩效办)

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