2017年以来，永登县地税局紧紧抓住省局新的“三个第一”工作思路，立足于税收工作实际，深入研判、认真谋划基层税收部门在人力资源科学配置、顺畅税收征管流程等方面的问题，在通盘谋划、深化集成的工作基础上，提出了“优化人力资源配置，深化前后台建设”的工作理念，加强系统性和配套性的推进机制，将新的工作理念落小、落细、落实。
一、人力资源配置面临新的困境
随着时间的推移，地税部门的干部从组建之初的“而立之年”到现在大多数已经过了“不惑之年”，加之近年来新鲜血液输入较少，干部队伍整体年龄呈现偏大的现象；特别是兰州新区成立后，一部分年轻的业务精英和骨干力量随之分流，造成我局人员困境更加突出。在历史和分流的双重叠加下，我局“50、60后”老干部和“80、90后”年轻干部成为能否盘活全局人力资源的关键因素，因为这两个群体合占全体人数的二分之一，在“70后”中层力量稳定的基础上，发挥可利用的变量系数较高，因此，要基于我局干部结构实际，合理配置人力资源、优化职能结构、提升工作效能，变短板为优势，弥不足为强项，变特点为特色，形势迫在眉睫，工作刻不容缓。
二、税收征管流程亟需重塑再造
“营改增”以后，随同主体税种的缺失，地税部门征收的税种缺乏更加有效的征收手段。在新的税制改革大背景下，地税部门长期形成的“以票管税”征管模式被打破，漏征漏管的风险随之加大，信息管税的要求越来越高，必须重构新的征管流程。
三、基于实践发展的思考和认识
2017年上半年，在市局党组的指导下，永登地税局严格按照干部选拔流程，积极稳妥的对县局中层干部做了调整，选优配强了部门负责人，中层干部在年龄上层次多样，分工上搭配合理，业务上取长补短，工作上相互支持，中流砥柱的中坚作用更加突出；重视老干部的宝贵经验财富，在岗位设置上因人适岗，在工作安排上以健康幸福为依归，实现了“有工作干，不靠边站”；在年轻干部的培养上，注重利用“碎片化”时间，强化基础理论知识，借助在线学习平台，拓展理论学习通道；通过蹲苗历练，交任务，压担子，在各项工作中展现新作为，激发新活力。
四、在基层税收实践中的探索
1.优化人力资源配置。特别突出集中力量，各个击破的优势，遵照省局“60后把方向、70后挑重担、80后当骨干、90后勇当先”的干部管理格局，根据“营改增”后，部门职能调整和管理模式转变的现实需要，县局党组审时度势，经过集体研判，坚持税源有限、人力资源有限，科学管理无限的思路，结合我局现有干部结构实际，将年龄偏大，信息操作能力较弱的老干部安排在税收征管“前台”，发挥老干部一线经验丰富的优势；将业务实践能力不足，新招录的年轻干部安排在税收征管的“后台”，凸显年轻干部运用信息技术能力熟练的特点。
2、深化“前（后）台”建设。探索打通征管、税政、发票、征收四个部门的机制壁垒，合理配置人力资源，部门合署办公，税收数据共享；调整转换发票部门工作职能，着力开展税源风险管理，增设纳税评估部门，优化征管资源配置，提高税收风险应对能力，按照省局要求将法规职能由办公室调整至税政（法规）科。“前台”主要负责税务登记、税（费）种认定、管户的日常巡查、以及接受后台推动数据的巡查核实等工作，“后台”主要负责定期根据“金三”系统的核心支撑作用，开展基础数据的录入、垃圾数据清理、疑点数据比对核查、定期推送风险任务、网报开户、各类查询统计等工作；在日常的落实和推进中，建立了局务半月例会制度，定期通报和推进工作质效，在具体的落实中，实行工作任务推送形式，注重征管工作留痕，加强“前（后）台”建设各环节管理。
3.发挥党建的引领作用。发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员干部的关键少数作用。积极推进省、市局“党支部设在处（科）室、分局，处（科）长、分局长担任书记”的工作机制，2017年上半年，永登地税局积极同当地县委组织部汇报协调，经批准在原来3个支部的基础上，新增3个党支部，严格按照党支部改选程序，对全局6个党支部进行了改选换届，更加注重发挥基层党支部在在全国文明城市创建、市委“治转提”专项行动等各项工作中的战斗堡垒作用，组织全体党员开展了建党96周年主题党日活动，让党员走在队伍的前列，引领干部群众把各项工作纵深推进。
五、新的工作模式的初步成效
实践是检验工作成效的标准。上半年以来，通过优化人力资源配置和前后台建设，深化集成、寓学于工，成果初现。
在企业所得税汇算清缴工作中，主动适应网上申报工作的新变化，创新工作模式，“前台”收集基础资料，率先实现了申报率和通过率两个“百分百”；在个人所得税全员全额扣缴明细申报工作中，为持续巩固和扩大覆盖面，利用“后台”数据组的优势，强化扣缴义务人的登记、网报开户工作；在税收数据质量管理工作中，依托金税三期核心征管平台，“前台”一线人员根据税种登记、定额核定等信息加大核查环节质量，“后台”数据组按照规范流程对纳税人进行定额核定及税负分析，注重日常、深入比对、夯实基础，确保数据精准，得益于平时的扎实功底，在省局推送的“两次”数据质量修改工作中，我局的数据质量修改条数较少，得益于数据组的集中能动作用，我局率先实现确保同一纳税人100%的修正率。
“统一的标准、规范的流程、多样化的培训、绩效化的考核”，这是我局对前（后）台建设工作中的严格要求，“开放的心态、共享的理念、新鲜的血液、竞技的精神”这是我局对“前（后）台”建设的文化内核，上半年，积极协调推进年轻大学生“走出去”参加业务培训，利用市局“点评会”交叉模式，组织大学生对口观摩学习城关区二局的工作典范；认真对照我局工作中的不足，主动邀请七里河局相关科室骨干，开展专项业务指导培训，通过“双向”的努力，开阔了视野、启迪了思维、交流了经验、提升了能力。
探索“优化人力资源配置，深化前后台建设”工作，这样的物理组合，是我局为适应新的征管工作形势，解决面临突出“共性”问题新的工作机制。如何盘活这两股力量，积极促进管理职能转变，强化信息管税能力，提升征管质效，让“小税”挑起“大梁”，切实发挥“小税种”的“大作为”，进而催生出更大的化学效应，永登局将结合工作实践不断摸索和实践。
(永登县地税局党组书记、局长 钟东)